安徽：“寻虎找蝇”紧锣密鼓

    一年多来，安徽省巡视工作切实贯彻落实中央和省委的决策部署，在创新中发展、在发展中深化，“出剑”更快，“亮剑”更灵活，巡视强度、力度、效果前所未有，巡视的震慑、遏制、治本作用进一步彰显。

　　“巡视组这下是来动真格的了！”安徽省委第一巡视组在淮南市田家庵区巡视时，进驻15天就发现、移交了市教育局原局长吴刚违纪违法问题线索，市检察院随即立案查处，在当地引起强烈震动。这是该省巡视工作成效的一个生动注解。

　　“要充分发挥巡视反腐‘利剑’作用，坚定不移推进党风廉政建设。”2月26日上午，在省委召开的“五人小组”会议上，省委书记张宝顺听取2014年下半年“对县专题”巡视情况综合报告、研究部署该省2015年巡视工作时强调。

　　两天后，省委巡视工作领导小组召开会议，听取2015年首轮专项巡视工作情况汇报。会议指出，专项巡视工作深入扎实、细致有效，发现了很多问题线索，取得了较好成效。日前，省委巡视工作交流研讨会、省委上半年巡视工作动员部署会又相继召开，总结巡视工作经验、规律，安排今年上半年巡视任务，“寻虎找蝇”紧锣密鼓。

　　去年以来，省委巡视组按照“一个中心、四个着力”的要求，深入细致开展工作，发现了一些重点领域的突出问题和重要问题线索。

　　强化领导机制 始终紧握“利剑”

　　党的十八大以来，党中央高度重视改进巡视工作，充分发挥巡视“利剑”作用。安徽省紧跟中央步伐，全面贯彻落实中央要求。2014年以来，张宝顺10次对巡视工作作出批示，亲自研究确定巡视对象，省委常委会7次研究巡视工作。

　　省委把加强和改进对巡视工作的领导作为一项重要政治任务，强化领导机制。省委“五人小组”由省委书记、省长、省委副书记、省纪委书记、省委组织部长组成。2014年8月22日，省委“五人小组”召开会议听取了当年上半年第二轮巡视情况汇报，研究决定巡视成果运用。“五人小组”在重点问题处理、重大线索处置和重要成果运用方面态度鲜明，“对问题线索要一查到底，决不姑息，对有案不查、压案不报的要坚决追究责任”。省委巡视工作领导小组直接领导巡视工作，领导小组正副组长分别由省纪委书记、省委组织部长担任，对每次巡视组的工作汇报都要总结点评、提出要求。

　　“省委领导高度重视，彰显了省委对巡视反腐的坚强决心，增强了我们巡视反腐的坚定信心。”省委巡视办主任刘苹告诉记者，一年来，各巡视组聚焦重点，集中力量发现违纪违法线索，巡视工作的定位更准。

　　“各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，把巡视整改工作摆在更加突出的位置，定期听取整改情况汇报，研究解决巡视发现的每一个问题，把巡视成果体现在具体问题的解决上。”省委领导推动，压力层层传导，责任层层压实。目前，该省正在构建省市联动工作机制，拟在设区市建立巡视联络协调机构，建立由市级党委领导负责、纪委和组织部牵头、有关部门参加的巡视工作联络协调机构，强化整改责任，同时结合深化改革，发挥更大治本作用。

　　创新工作方式 快速灵活“出剑”

　　安徽省委研究提出，扩大巡视范围，逐步实现对省辖市、县(市、区)、省直部门、国有企事业单位巡视工作的全覆盖。任务比较繁重，如何保质保量完成？巡视主要是把腐败的事和不守法、不守纪、不守规矩的人找出来，必须魔高一尺、道高一丈，必须创新工作方式，增加巡视批次，提高巡视频率，“不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地”。

　　一年来，该省巡视机构以“以市带区”、“对县专题”和“专项巡视”方式，开展6轮巡视，对6个省辖市、25个县(市、区)进行了常规巡视，对2个省直单位、1家省属国有企业和1所省属高校进行了专项巡视。

　　“以市带区”，主要发挥常规巡视力量集中、涵盖面广、循序渐进的特点，通过上下结合、相互印证，把问题搞准、情况搞透。“对县专题”，则是“下沉一级”的有益探索，既对县区一把手开展“延伸”巡视，也到省管干部担任过一把手的地方进行“追踪”巡视。“专项巡视”“灵、准、狠、短、平、快”，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，盯住重点人、重点领域和重点问题，深入发现、定点突破。

　　2014年底，该省启动首轮专项巡视。新年伊始，省委4个专项巡视组就分别进驻2个省直单位、1所高校、1家省属国有企业展开了首轮专项巡视工作。刘苹表示，今后巡视任务将逐步过渡到以专项巡视为主。

　　“针对重点人、重点事和重点问题。”巡视省水利厅的省委第三专项巡视组负责人告诉记者，他们综合运用审计、约谈、“下沉一级”等方式，聚集知情部门和人员进行纵深了解。一个月里，先后听取6个部门的情况介绍，个别谈话145人次，受理群众来信70件、来电12个、来访14批次32人次，开展问卷调查，走访调研7个单位和项目。

　　省委第一巡视组总结出一条针对重大资金使用问题的查找路径：调阅资料，查找资金违规使用的蛛丝马迹；根据违规痕迹锁定单位；顺藤摸瓜，以事找人；对涉嫌干部进行个人事项抽查，确定问题线索。通过这条路径，该组在淮南市巡视时，发现多条问题线索，纪检监察机关和检察机关立案查处33件，涉及厅级党员领导干部1人，处级党员领导干部24人，移送司法机关14件21人。

　　“在发现问题方面，各个巡视组是八仙过海，各显神通。”刘苹举例说，有的巡视组从社会关注的热点中寻找突破口，有的巡视组从纪检监察机关信访件中“淘线索”，有的巡视组从审计报告、案件材料和领导干部个人报告中发现线索……

　　善用巡视成果 坚决果断“亮剑”

　　巡视工作的生命力在于对巡视成果的有效运用，在于积极整改巡视发现的问题，及时处置问题线索。

　　巡视不是“全链条”，巡视的主要任务是发现问题，在反馈、移交后，问题线索处置的责任主体是纪检、组织等部门，整改落实的责任主体是被巡视单位党委(党组)。“要全面排查问题线索，对案件线索要一查到底。”张宝顺明确指示，巡视中发现的问题线索，可立即移送相关部门，立行立查立改，对巡视发现的问题线索要优先办理，强化巡视的震慑力。

　　日前，该省检察院反贪局对省水利水电勘测设计院党委书记於华平涉嫌经济犯罪的问题正式立案调查。於华平在任佛子岭水库管理处主任期间涉嫌贪腐公款逾百万元，造成管理处下属国有独资企业严重亏损，资不抵债。省委专项巡视组巡视水利厅时，从群众来信来访中发现问题线索，紧盯不放，深入挖掘，深入了解后迅速移交。

　　“我们与纪检部门、检察机关联动，及时移交问题线索，快速查处，威慑力很大。”长期工作在巡视一线的省委第一巡视组巡视干部陈益锋自信地说。

　　督促巡视问题整改，对净化一方风气具有催化剂作用。巡视机构对发现的突出问题进行认真梳理、分类、汇总，努力从“点”上挖掘“面”上根源，从个别中发现共性问题，把握规律，有针对性地提出解决措施，堵塞制度漏洞、扎紧制度篱笆，为省委决策和有关方面更好开展工作提供了重要参考和依据，得到了省委和巡视对象的一致肯定。如巡视机构对“两个责任”落实不力问题进行梳理，并提出了《通过巡视推动“两个责任”落实的初步意见》，受到省委高度重视。某市根据巡视反馈意见在党风廉政建设、执行选人用人制度和遵守组织纪律、作风建设和落实中央八项规定精神方面，实施了21条整改措施，推动了全市经济社会快速健康发展。（曹显钰 朱胜利 安纪轩）